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2016年公務員考試公文常識:機關文種的區別|公文寫作指導

減小字體 增大字體 作者:公務員考試信息網  來源:www.mymedicinebook.com  發布時間:2015-12-04 14:20:00

  一、請示與報告


  “請示”和“報告”都是上行文,是行政機關公文使用頻率較高且容易混淆的文種。常見的問題主要有:將“請示”文種用“報告”文種呈送上級機關,請求上級機關批復(答復),這樣就容易貽誤工作。因此,在撰寫“請示”和“報告”時,要特別注意二者之間八個方面的區別。


  一是作用不同。“請示”是向上級機關請求指示、批準;“報告”是向上級機關匯報工作,反映情況,提出意見和建議,答復上級訊問,報送文件、物品等。


  二是內容不同。“請示”是本單位無力無權解決或按規定須上級批準之后才能實施的事項;“報告”是本單位職責范圍內比較重大的工作或向上級機關建議,須上級機關知道的事項。


  三是容量不同。“請示”應一文一事;“報告”可多事一報,但不得夾帶請示的事項。


  四是時間不同。“請示”應事前行文;“報告”可在事前、事中、事后行文。


  五是范圍不同。“請示”一般只主送一個上級機關,不得多頭主送或越級主送;“報告”可以主送幾個相關的上級機關,其他上級機關也可以抄送。


  六是處理不同。上級機關收到下級的請示后,應及時批準、批復(答復),是辦理件,下級應在收到上級批復(答復)后才能實施;上級機關收到下級的報告后,主要是了解情況,可以不答復,下級不用等待上級答復。


  七是篇幅不同。“請示”的篇幅比較短,一般不超過1500字;“報告”的篇幅相對較長,但一般不超過3000字。


  八是結束語不同。“請示”在結束時用“特此請示”、“特此請示,請批示”、“請審示”等;“報告”用“專此報告”、“特此報告”。


  二、請示與函


  “函”是不相隸屬機關之間商洽工作,詢問和答復問題,請求批準和答復審批事項的公文。“函”可分為商函、詢答函、請批函(請求批準函、審批函)。“函”在公文往來中使用比較廣泛,其主要作用有兩個方面:一是不相隸屬的同系統部門之間詢問和答復工作;二是請求平行或不相隸屬的職能部門批準有關事項,不能用“請示”或“報告”,應使用“請求批準函”。


  在公文撰寫中,容易出現“請求批準函”誤認為就是“請示”或“報告”文種,在與平行或不相隸屬的機關行文時使用“請示”或“報告”,是欠妥的。“請示”與“請求批準函”有嚴格的區別,主要有:


  一是類型不同。“請示”是上行文;“請求批準函”是平行文。


  二是主送機關不同。“請示”的主送機關是具有領導、指導關系的上級;“請求批準函”的主送機關是平行或不相隸屬的職能單位。


  三是內容范圍不同。“請示”是請求批準、指示;“請求批準函”是請求批準某項職能事項。


  四是行文語氣不同。“請示”的用語應尊敬上級機關;“請求批準函”應互相尊重。


  五是辦復方式不同。“請示”的事項由上級機關批復下級機關;“請求批準函”的有關批準事項由受文單位復函(審批函)。


  三、報告與總結


  “報告”是上行文,其主要作用是向上級機關匯報工作,反映情況,答復上級機關的詢問等。“總結”不是公文文種,但在實際工作中,部分擬稿人將工作總結作為公文文種行文,如在帶有工作總結性的公文標題中用“某某單位2014年XX工作總結”等,這樣的標題是不對的。其實,工作總結就是向上級機關匯報工作,可直接使用“報告”文種,主送上級機關(可多頭主送),抄送有關機關。如將上述公文標題改為“某某單位關于2014年XX工作情況的報告”,這樣就比較規范了。


  四、意見與建議


  “意見”是對重要的問題提出見解和處理辦法的公文文種。可用于上行文、平行文和下行文。作為上行文,應按請示性公文的程序和要求辦理;作為平行文,提出的意見供受文單位參考;作為下行文,對貫徹執行有明確要求的,下級機關應遵照執行,無明確要求的,下級機關可參照執行。


  這里著重談談作為下行文的“意見”文種。在實際工作中,部分擬稿人往往將“工作打算”、“工作安排”和“工作計劃”作為公文文種行文,如:“某某單位2014年XX工作打算”或“工作安排”、“工作計劃”等,都是欠妥的。“工作打算”、“工作安排”和“工作計劃”不是公文文種。可直接使用下行文的意見文種,規范的標題應為“某某單位關于2014年XX工作的意見”。


  五、通告與通知


  “通告”是公布社會各有關方面應當遵守或周知的事項的公文文種,其主送對象是不確定的。如:“某某單位關于XX的通告”。


  “通知”是批轉下級機關、轉發上級機關和不相隸屬機關的公文,傳達要求下級機關辦理和需要有關單位周知或執行的事項。

 
 
 

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