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《半月談》2017年1月(8)

減小字體 增大字體 作者:公務員考試信息網  來源:www.mymedicinebook.com  發布時間:2017-01-31 19:37:00
2月一批新法律法規將出:部分投資項目改為備案制

                                        

 國內部分行業投資項目,將不再實施核準管理,改為備案管理;北京市出臺房屋征收評估暫行辦法,規范房屋征收補償價格;浙江省省政府要求,各縣級以上政府,要將國家賠償費用列入本級年度財政預算;江蘇省規定,服役期間榮獲二等功以上獎勵的退役士兵,由人民政府安排工作......2月1日起,一批新的法律法規將影響我們的生活。

2016年11月30日,交通運輸部第28次部務會議通過了《水運建設市場監督管理辦法》,已予公布,確定自2017年2月1日起施行。

該《辦法》共五章42條,分別是:總則、水運建設市場主體及行為、監督檢查、法律責任和附則。《辦法》全面規定了水運建設市場主體的行為及責任,明確了各級交通運輸主管部門的監管職責,對有較嚴重違規行為及存在重大質量、安全事故隱患的項目單位或從業單位規定了約談制度,對信用管理機制作了較全面規定,細化明確了違法處罰措施。

該辦法的實施將大力改善此前水運建設市場的監管規定散見于各相關規章造成的規章之間交叉、重復、缺乏系統性等問題,有利于交通運輸主管部門對水運建設市場強化事中事后監管,障水運建設市場各方當事人合法權益,推動水運建設市場健康有序發展。

民航局1月3日發布了《綠色航站樓標準》(MH/T 5033-2017),于2月1日起正式施行。

該《標準》旨在強化對航站樓綠色規劃、設計、運行的引導和控制,從航站樓構型、節地與室外環境、節能與能源利用、節水與水資源利用、節材與材料資源利用、室內環境質量、人性化服務以及運行管理等方面對航站樓綠色建設和運行提出了規范性要求,適用于指導航站樓新建、改(擴)建、既有航站樓設施設備系統改造,以及航站樓運行管理。

該《標準》是在對我國航站樓設計和運行多年來實踐經驗的總結與提升,其發布實施將填報行業標準空白,推進建設全壽命期內節約資源、保護環境、減少污染,滿足適用、高效、便捷、人性化要求的綠色航站樓,促進機場可持續發展。

2016年11月30日,國務院總理李克強簽署國務院令,公布《企業投資項目核準和備案管理條例》,自2017年2月1日起施行。

《條例》共24條,進一步規范了政府對企業投資項目的核準和備案行為,明確對關系國家安全、涉及全國重大生產力布局、戰略性資源開發和重大公共利益等企業投資項目實行核準管理,其他項目一律實行備案管理。

保監會近日印發了《財產保險公司產品費率厘定指引》,于2017年2月1日起正式實施。

《指引》具體內容可以分為三個方面:一是對費率的構成和費率厘定的原則等進行了規范性描述。二是規范了費率厘定的具體流程,包括前期準備、厘定過程、監控與調整。三是對產品費率厘定的監督管理辦法作出規定,包括對費率精算報告、費率厘定工作底稿的要求及追責規定,為產品費率厘定監管提供保障。

《指引》的制定完善了產品定價監管制度,推動保險公司形成融會貫通的精算循環內控機制,并且為保險公司產品開發和回溯提供了完善合理的操作流程,《指引》在保險公司發生產品定價風險事件時可作為對其追責的重要依據。

2016年12月28日,為加強對林木種子生產經營許可的事中事后監管,創新監管方式,提升監管效能,規范隨機抽查,依據《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國種子法》、《國務院辦公廳關于推廣隨機抽查規范事中事后監管的通知》和《林木種子生產經營許可證管理辦法》的有關規定,國家林業局研究制定

《國家林業局林木種子生產經營許可隨機抽查工作細則》,已予印發,細則自2017年2月1日起施行。

住房和城鄉建設部批準《城市防洪規劃規范》為國家標準2016年6月20日,住房和城鄉建設部發布公告,批準《城市防洪規劃規范》為國家標準,編號為GB51079-2016,自2017年2月1日起實施。

《城市防洪規劃規范》主編單位為湖北省城市規劃設計研究院,參編單位包括貴州省城鄉規劃設計研究院、寧波市規劃設計研究院、長江勘測規劃設計研究院、華中科技大學建筑與城市規劃學院、鄂州市規劃局。本規范由住房和城鄉建設部負責管理和對強制性條文的解釋,由湖北省城市規劃設計研究院負責具體技術內容的解釋。

西藏自治區人民政府第13次常務會議審議通過《西藏自治區通信設施建設和保護辦法(草案)》,于2017年2月1日公布實施。

《辦法》旨在加強通信設施規劃、建設與保護,保障通信設施安全與通信暢通,維護企業及消費者合法權益。內容包含通信設施保護工作,通信設施建設兩方面。隨著西藏市場經濟和社會的發展,社會各界對信息通信的依存度越來越高,而現行通信線路保護辦法保護范圍小、力度不夠,且沒有通信設施的規劃、建設條款章節,而將通信設施納入城市規劃是城鄉規劃法、電信條例的基本要求。

該《辦法》以遵循統籌規劃、保護生態、破除壟斷、共建共享和合理利用資源為原則,對通信設施的規劃、建設和保護工作作出了具體規定,為確保通信設施安全穩定運行提供了法律保障,對西藏通信設施建設和保護工作具有里程碑意義。

《北京市國有土地上房屋征收評估暫行辦法》進一步規范房屋征收補償價格水平,保證被征收房屋價值補償不低于被征收房屋類似房地產的市場價格。暫行辦法將于2017年2月15日起施行。

暫行辦法本著市場評估、銜接歷史、規范補償、推進工作的原則,通過市場化評估技術手段,規范房屋征收補償價格水平,保證被征收房屋價值補償不低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產的市場價格。

針對北京市房屋征收實踐中普遍存在的房屋類似、分布密集的成片房屋征收項目,暫行辦法提出了成片房屋市場化評估技術思路,明確可先設定或選定標準房屋,根據實際情況采取適用的評估方法評估標準房屋市場價格,再對標準房屋市場價格進行修正,測算出被征收房屋的市場價值。

針對成片房屋以外單個或特殊類型房屋,暫行辦法明確了具體評估方法選用的一般原則及要求,主要包括實踐中較常用的比較法、收益法、成本法和假設開發法等適用。

除被征收房屋價值評估外,暫行辦法還明確了房屋征收中可能涉及的其他價值評估具體規定,包括產權調換房屋價值評估,被征收房屋裝修、設備及附屬物價值評估,機器設備、物質等搬遷費用評估及停產停業損失評估等。

濟寧市燃氣管理辦法

《濟寧市燃氣管理辦法》于2月1日起執行,這是濟寧市出臺的第一部關于燃氣管理方面的《辦法》。《辦法》中對燃氣規劃與工程建設、燃氣經營與服務、燃氣使用與燃氣燃燒器具管理等方面做出了明確的規定,其中新建住宅小區用戶必須安裝燃氣泄漏安全保護裝置。  《辦法》中明確了9個部門對燃氣安全監督管理,并明確了各個部門的職責。

《浙江省國家賠償費用管理辦法》經浙江省人民政府第77次常務會議審議通過,已予公布,自2017年2月1日起施行。

《辦法》要求,縣級以上人民政府根據當地實際情況,安排一定數額的國家賠償費用,列入本級年度財政預算;當年需要支付的國家賠償費用超過本級年度財政預算安排的,應當按照財政預算管理有關規定及時安排資金。

《辦法》規定,浙江省追償金額設定為最高不超過國家上一年度職工年平均工資的兩倍。賠償義務機關在作出追償決定前,必須聽取被追償人的意見;對不予采納的意見,賠償義務機關必須說明理由,同時如果被追償的責任人不服追償決定,可以申請復核和申訴。負有賠償義務的機關或者其他有權監督的機關必須對被追償的責任人依法給予處分;構成犯罪的,依法追究其刑事責任。

2017年1月19日,山東省威海市發布《威海市林地保護辦法》有關情況,該《辦法》將于2017年2月1日起正式實施。

《辦法》共十九條,明確規定了林地保護的責任主體、林地保護措施、林地使用要求和擅自開墾林地從事種植、養殖活動等違法行為的法律責任。此外,《辦法》還對林地節約集約利用、森林資源培育等作出了規定。

針對擅自開墾林地從事種植和養殖活動、擅自使用林地、違法破壞林地等問題,《辦法》提出,通過加強對違法開墾林地從事種植、養殖活動的管理,建立林地使用的部門協調機制和建立重大案件報告制度等措施對林地進行保護,將嚴重破壞林地的行為列為重大案件。

《廣東省實施〈女職工勞動保護特別規定〉辦法》已經2016年11月3日廣東省人民政府第十二屆85次常務會議通過,現予公布,自2017年2月1日起施行。

《辦法》適用于廣東省行政區域內國家機關、企業、事業單位、社會團體、個體經濟組織以及其他社會組織等用人單位女職工的勞動保護。女職工在職期間產檢視同正常勞動要支付工資,并且在職期間遇性騷擾單位須及時處理。針對女性權益與健康,《辦法》賦予女性更多權益與關心,并依法保護女職工的個人隱私。

2016年12月8日,江西省人民政府發布第225號政府令,公布了《江西省實施〈退役士兵安置條例〉辦法》,自2017年2月1日起施行。《實施辦法》共八章、四十條,主要對退役士兵的接收安置、自主就業、安排工作、退休、供養等予以了規范,并提出了保障措施。

該《辦法》的頒布一是明確了政府及其有關部門的職責,建立退役士兵安置工作機制,將退役士兵接收安置和教育培訓工作納入國防動員和雙擁模范城(縣)考核體系;二是扶持自主就業的退役士兵就業創業,在資金扶持方面,《實施辦法》規定,對自主就業的退役士兵,由安置地縣級人民政府按照國家和本省有關規定發給一次性經濟補助,補助標準根據部隊一次性退役金標準;三是保障安排工作的退役士兵第一次就業,服現役期間平時榮獲二等功以上獎勵或者戰時榮獲三等功以上獎勵的、因戰致殘被評定為五級至八級殘疾等級的、是烈士子女的,由人民政府安排工作;四是細化了退役士兵接收安置的服務措施,《實施辦法》提出了一系列服務措施,保障退役士兵的合法權益。

2016年12月9日上午,珠海市人大常委會召開新聞發布會,就珠海市八屆人大常委會第三十九次會議上通過《珠海經濟特區安全生產條例》。《條例》列為2016年立法工作計劃。2007年珠海制定了《珠海市安全生產條例》(原條例),對預防和減少生產安全事故,保障人民群眾生命財產安全發揮了重要作用。全國人大常委會于2014年對《中華人民共和國安全生產法》進行了全面修改,根據法制統一原則,有必要根據修改后的《安全生產法》的新精神、新要求和當前安全生產實際,制定新的安全生產條例。《條例》經過市人大常委會兩次審議通過,將于2017年2月1日起實施。

《條例》共七章四十七條,包括總則、安全生產的監督管理、生產經營單位安全生產管理、化工園區安全生產管理、應急救援、法律責任和附則。其中,具有創新性和珠海特色的主要內容包括:一是進一步理順了安全生產監管體制和原則。規定了市、區政府對安全生產工作的領導職責,細化了安監部門的綜合監管職責及行業主管部門的直接監管職責,強調了鎮、街、村、居的協助監管職責;將一崗雙責上升為立法,明確政府及部門主要負責人及各行業、領域分管負責人的職責。二是補充細化了生產經營單位主體責任。建立了盡職免責制度,在追究責任時做到客觀公正,這也是全國地方性立法中的創新亮點。

 

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  第2篇    2013年《半月談》匯總

  2013年《半月談》第1期半月評論:贏得挑戰就贏得機遇
  “我國發展仍處于可以大有作為的重要戰略機遇期”,這是黨中央深刻分析國際國內大勢作出的重大戰略判斷,抓住和用好戰略機遇期,將對我國全面建成小康社會起到關鍵作用。
  抓住用好戰略機遇期,首先要正確認識戰略機遇期。機遇不是撞到樹上的兔子,也不是從天而降的餡餅,機遇是具有關鍵性的有利條件。同時,機遇不等于一帆風順,有利的條件不一定必然導致有利的結果,因為不利條件的挑戰也同時存在,有利條件可能失去關鍵性的作用,良機甚至可能轉化為危機。因此,機遇需要我們做出主動的因應,充分利用有利條件,積極應對困難和挑戰,贏得了挑戰,就贏得了機遇。戰略機遇期需要我們去發現,去營造,去維護,去拼搏。
  改革開放初期,黨中央基于對國際國內形勢的正確判斷,作出了把黨和國家工作中心轉移到經濟【查看全文】

  第3篇    2014年《半月談》匯總

  2014年《半月談》第1期半月評論:保持定力,全面深化
  一段時間以來,“定力”成為中國政治生活中的一個關鍵詞。面對復雜的國際環境,努力實現中國夢,需要我們增強和平發展的戰略定力;立足自身國情,走中國特色社會主義道路,需要我們堅守毫不動搖的政治定力;把握當下發展,在十八屆三中全會全面深化改革的宏觀部署出臺后,更需要我們保持耐心和定力,把中國的改革沿著中央確定的方向扎實推進。
  當2014年這個“新改革元年”的曙光照亮中國大地,全面深化改革的春潮處處涌動。珍惜中國新一輪改革來之不易的良好開局,保持定力將其推向深入,是每一個中國人的民心所向、福祉所系。
  保持定力推進改革,就要克服各種不利因素,將中央確定的改革步驟貫徹落實到位。從十八屆三中全會閉幕后各地各部門迅速展開改革陣型、社會關注的改革力【查看全文】

  第4篇    2014《半月談》半月談半月評論匯總(12月21-31號)

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民間聯考只為摸底? 2002年,武漢市取消了小升初統一招生考試。然而今年國慶節假期,一場民間發起的小升初聯考卻悄然進行。 據了解,這場規模浩大的考試,主要發起人是學生家長。半月談記者試圖多方聯系幾位組織者,但都被婉拒。一些學生家長向記者透露,參與策劃聯考的家長有20來位,他們的孩子大多就讀于武漢一些知名小學,即將面臨小升初。 在這些家長看來,現在小學畢業沒有全市統考,孩子平時參加的學科考試多是學校命題,可比性較差,而校外機構多是單科輔導,無法掌握孩子的整體情況。聯考不僅能摸清孩子真實成績,將來也許還能成為進入重點初中的“敲門磚”。 記者了解到,這次聯考背后,還活躍著一批教育培訓機構:除了有承辦方“家長100論壇”支付聯考產生的1萬元成本費,武漢9家較大型的教育培訓機構同樣熱情高漲,它們不僅通【查看全文】

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